王毅访欧传递中欧加强合作信号

“我这次来欧洲,是新冠肺炎疫情在全球暴发蔓延后中国外长的首次出访。”当地时间8月25日,国务委员兼外长王毅在罗马同意大利外长迪马约共同会见记者时表示,“意大利是我此行的第一站,展示了中意关系在中国外交中的重要性,也体现了中方对中欧关系的高度重视。”同日,王毅与在外地的意大利总理孔特通电话时重申,中方高度重视中欧关系,愿本着相互尊重原则和互不干涉内政精神,同欧方开展沟通交流,乐见意方为此发挥积极作用。

自此,王毅正式开启为期8天的欧洲5国之行。此后直至9月1日,他还将对荷兰、挪威、法国、德国进行正式访问。分析人士认为,选定欧洲为从“云外交”转向“面对面”模式中国外长的首次出访地区,既有中国和欧盟建交45周年之际延续双方全面战略合作伙伴关系的合理性,也有在世界百年未有之大变局叠加疫情冲击下,通过“面对面”对话讨论中欧核心关注议题的迫切性和必要性。

一方面,今年是中欧关系的“大年”,5月6日是中国与欧盟建交45周年纪念日。“欧洲本就是今年中国外交布局中的重点。”赵晨说,如果不是疫情突然为全球活动摁下暂停键,中欧双方本应有多项重大外交议程。年初,中国驻欧盟使团团长张明1月5日曾介绍说,2020年将是中欧合作之年,双方上半年将在华举行中国-中东欧国家领导人峰会,下半年德国已提议举行中国-欧盟“全家福”峰会;双方还将择时尽早举行第二十二次中欧领导人会晤,举办高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文交流机制对话,等等。

不过,赵晨在接受中青报·中青网记者采访时也指出,面对西方国家始终无法正确、宽容地面对世界上存在不同意识形态的客观事实,近期在涉港、涉疆等问题上说三道四,我们也应该针对必要问题采取必要做法,比如在涉港国安立法问题上。

但是,这些重要外交议程都在一定程度上受到了疫情的影响。原定于9月在德国举行的中国-欧盟峰会将另择时间举办。第十轮中欧高级别战略对话和第二十二次中国-欧盟领导人会晤,分别在6月9日和22日通过视频方式举行,后者既是中方领导人同欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩等新一届欧盟领导人的首次正式会晤,也是疫情暴发后中欧之间最高级别的机制性交往。这表示疫情并未影响中欧双方在特殊时期的正常交流沟通,反而在抗疫合作、经贸合作、科技人文、互联互通、可持续发展等领域实现了稳步推进。在双方抗击疫情均取得有效进展时,中方应邀安排高层出访,颇有水到渠成之意。

从王毅此次出访的5个国家看,既覆盖了南欧、北欧、西欧等不同地域,也体现了欧盟成员国家和非欧盟成员国家的不同代表性。对于荷兰和挪威在发展中欧关系中扮演的重要角色,赵晨解释说,作为在欧盟恢复基金计划中反对任何无偿拨款援助的“节俭五国”之一,荷兰联同奥地利、丹麦、芬兰和瑞典,正在成为法德之外欧洲另一重要集团。挪威是第二个承认新中国的西方国家,仅比英国晚一天。中国2004年在挪威斯瓦尔巴群岛设立的北极科考“黄河站”,是时至今日中国在北极地区的唯一科考站。如果没有此次疫情,中国也是挪威三文鱼最重要进口国之一。

不过,各方普遍对此表示乐观。赵晨在谈及此问题时强调,与中美关系现状不同,中欧双方的外交沟通渠道依旧顺畅,在上述报告提到的欧盟对华三大目标中,深化对华接触排在首位,欧洲始终希望与中国保持合作,中方对欧洲亦然。

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发展对欧关系,中美“画风”截然不同

反观蓬佩奥,在短短一个月内,这位“反华政客”两次访欧,先是在7月下旬到访英国和丹麦,时隔仅半个月后再次访欧,去了中东欧的捷克、斯洛文尼亚、奥地利和波兰四国,其间不断兜售其“国际反华联盟”的概念和所谓“清洁网络”计划,并在5G、经济和军事等领域内试图通过打压中国、拉拢欧洲各国,进而加强美国在该地区的影响。然而,在宣扬所谓“中国威胁”和散播“政治病毒”的过程中,蓬佩奥频遭盟友“打脸”,奥地利主流媒体《标准报》一语中的点出,“蓬佩奥此行访欧就是为了分裂欧洲而来”。

中方始终把欧洲认定为世界多极化进程中的重要一极

在同王毅的会谈中,迪马约没有提及华为问题。联想到意大利电信运营商巨头意大利电信7月在意大利和巴西5G核心设备的招标中排除华为的举动,尽管华为意大利总裁路易吉德维奇斯当时回应表示意大利电信的决定是商业性的,与英国“政治性的决定”不同,但部分外媒仍对迪马约在华为问题上的回避颇有微词,借此质疑意中合作的诚意。加上欧盟委员会在2019年3月发布的《欧中关系战略展望》中表现出的对中国实力不断上升和巨大开放机遇面前的复杂心态,在中美竞争加剧、双方固有意识形态分歧等多重作用下,中欧关系是否值得长远期待引发的担忧毕竟可以理解。

政治层面,赵晨强调,中方始终把欧洲认定为世界多极化进程中的重要一极,同时支持欧洲一体化进程和欧盟的发展壮大。中美、中欧和美欧已发展成为当今世界至关重要的三对关系,在中美关系遭到挑战的背景下,欧洲的西方国家之于区域合作、全球治理和多边主义的重要性进一步凸显。“如果欧洲也像美国一样发动贸易战和科技战,经济全球化将会真正陷入停滞乃至倒退,使世界被推进新冷战的格局之中。”赵晨说,“中方能否在此时保持同欧洲之间的关系,是影响世界格局的关键之举。”

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建日前在接受媒体采访时也指出,王毅外长此访欧洲,体现了中国对欧洲外交的整体性考量。在今年的两会上,王毅在形容中欧关系的发展定位时,用了“真朋友永不言弃”这样一句欧洲谚语。

这与王毅8月25日在罗马阐述此次欧洲之行所要传递的四大信号形成了鲜明对比。中方此前已多次强调,意识形态偏见和冷战思维与时代潮流背道而驰。王毅在当天的记者会上应询表示,他这次欧洲之行是为继续同欧洲携手抗疫而来,是为继续支持欧洲团结发展而来,是为继续巩固推动中欧关系而来,是为继续维护世界和平发展而来。王毅指出,作为全球两大文明和两大力量,中方愿同欧方加强沟通协作,以联合国成立75周年为契机,共同维护以多边主义为基石的现有国际体系,为人类历史继续朝着正确方向向前迈进作出应有贡献。

着眼于“后疫情时期”,经贸合作始终是中欧关系务实发展的“压舱石”。外交部发言人赵立坚在介绍中方期待的外长欧洲行三大目标时,除了共同落实好中欧领导人共识、积极推进双方重要政治经贸议程,维护多边主义和世界和平稳定,还希望同欧方就应对疫情、稳定全球产业链供应链进行合作,进一步探讨双方在数字经济、绿色经济等新兴领域的合作。在7月21日至24日中欧第31轮投资协定谈判中,双方在公平竞争规则方面的文本议题上取得重大进展,王毅此行必将推动年内完成谈判、达成高水平投资协议的目标成为现实,进一步开放市场,实现中欧之间相互成就的正循环。

在8月24日的中国外交部例行记者会上,发言人赵立坚曾介绍说,王毅此访受到有关国家的热烈欢迎,充分体现了双方对中欧关系的重视。意大利Insideover网站也刊文对中欧建立牢固伙伴关系表示认同。

正因为如此,意大利、法国和德国三大欧洲主要国家均在王毅此访的国家名单之中。赵晨认为,中方希望通过与欧洲主要大国领导人的面对面沟通,纠正和驳斥蓬佩奥的错误言论和无耻言行,用事实来捍卫中欧关系发展的良好机遇。特别是,相比于蓬佩奥一厢情愿地利用所谓安全议题“围堵中国”却毫无收获,王毅在与意大利外长迪马约举行会谈的当天就签署了两项新的贸易协议。一是意大利天然气运营商Snam将为国家管网集团天然气传输、存储和再气化活动的实现、管理及维护提供技术支持。这也是国家管网集团的第一个国际工业合作伙伴协议。二是有关向中国出口“意大利制造”食品的协议。另据路透社报道,迪马约无视美国先前频繁发出的“对华警告”,在与王毅的会谈中表示坚信中意双方需要建立更为紧密的关系。他在25日当天还表示,通过上述两项协议,中意将在“能源和运输领域进一步加强双方之间的重要合作伙伴关系”。鉴于意大利是首个签署“一带一路”倡议谅解备忘录的G7国家,今年又是中意建交50周年,王毅指出,这是一个承前启后、继往开来的重要历史时刻。

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经贸方面,作为世界主要经济体,目前欧盟已成为中国最大的贸易伙伴、最大的进口来源地、第二大出口市场,中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第一大出口市场,双方日均贸易额超过10亿欧元。疫情期间中欧双边经贸更是展示出了强大韧性,尤其是中欧班列在面对疫情挑战时竟然实现了逆势增长,不断刷新运营纪录。中国国家铁路集团有限公司数据显示,上半年,中欧班列累计开行5122列,同比增长36%;6月开行1169列,再创历史新高。上半年,运送货物总量达到46.1万标箱,同比增长41%。中欧班列的逆势增长,为欧洲抗疫、保障欧洲产业链供应链稳定发挥了重要作用。在中国经济运行恢复常态化后,中欧经贸往来将会更加密切。

外交部发言人赵立坚24日曾表示,中方期待此访能够与欧洲对外共同发出维护多边主义、完善全球治理的一致声音,为世界和平稳定和发展作出更大贡献。

另一方面,长达8天的访问时长也非常引人关注。这不仅是王毅今年出访时长之最,即便是在没有疫情影响的历年出访活动中,8天的时间长度也属罕见。这充分显示了中国对欧洲及中欧关系的重视程度。

分析人士认为,在德国于7月1日正式担任欧盟轮值主席国后,蓬佩奥避开了在全球合作抗疫、伊朗核协议、“北溪-2”项目等领域同美国存在分歧的法国和德国,先后从欧洲的西侧和东侧寻找“薄弱环节”下手,利用欧洲国家的立场差异和利益分歧,试图挑拨别国与中国关系,并营造出一种美欧联盟牢固的假象。

在王毅此次出访欧洲5国之前,美国国务卿蓬佩奥刚刚离开欧洲不久。观察人士注意到,两国外长在欧洲的礼遇大相径庭。

从更长远目标看,虽然中国政治制度和价值体系有别于欧洲,但双方应弱化或者模糊意识形态冲突,增强合作共识。双方存在的分歧不应动摇共同利益占据的主导地位。

在中国社会科学院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨看来,王毅此次访欧的背景至少可以从两个维度进行解读。

中欧存在弱化意识形态纷争的空间

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“中欧共识远大于分歧,合作远大于竞争。”赵晨认为,“中欧通过多边合作,将能够成为新一轮全球化进程的重要推手,避免世界走向新冷战的边缘。”

赵晨将欧洲合作伙伴的“重要性”解读为两层。

本报北京8月26日电